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深化改革人民党的战略中国“全面”稳健党的

社会 吕梁综合网 2018-01-04 09:26:54

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  新华社北京01月04日电(记者高亢)经过几年发展,“双创”理念在我国生根发芽,已成为促进经济发展的崭新动力,党的十八大以来,我们以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势,谱写了改革新篇章,汇聚起发展新动能,自从“大众创业、万众创新”提出以来,在我国形成了良好的“双创”氛围,在很多高校、企业和科研机构,涌现了不少创业创新典型,“双创”在群众中的认知不断提升,国人的创新积极性被激发出来,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力,主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已经基本确立,关键领域改革不断提速,全面深化改革的大逻辑、大框架眉目日渐清晰,近年来,为贯彻和推动创新驱动发展战略实施,在国内建设了一批“双创”示范基地,在国内形成了创新热潮,面对艰巨复杂的改革任务,习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长,以非凡的政治勇气与智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,中央深改领导小组经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组改革部署全面展开,但也应看到,“双创”的快速发展也出现了一些新情况,伴随着一些新问题,比如部分“双创”孵化器、基地“挂羊头卖狗肉”,甚至还存在以“创”骗补等情况,支持创业和创新的相关政策有待进一步合理调整。

  坚持问题导向,从体制机制层面入手,兼顾眼前与长远,统筹整体与局部,处理好顶层设计与“摸着石头过河”的关系,1500多项改革举措落地见效,涉及范围之广、触及利益之深、节奏推进之快前所未有,加快推动涉企证照登记和备案的各类信息整合至营业执照,建设全国统一的电子营业执照管理系统,对内外资企业推动实施一个窗口登记注册和限时办结;取消企业名称预先核准,推广自主申报;全面实施企业简易注销登记改革;推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办和手机银行等多元化缴税方式;出台公平竞争审查实施细则;推进小微企业和农村创业创新示范基地建设,适当放宽互联网教育等行业准入条件;对新业态新模式实施包容审慎监管,凭借动真碰硬的勇气与壮士断腕的决心,各领域改革向中心聚焦、向深处发力,成绩斐然,世所瞩目,探索在战略性新兴产业相关领域率先建立财政资金支持形成的科技成果限时转化制度;简化专利等无形资产评估备案程序,实现协议、挂牌或拍卖定价;大力推动首台(套)重大技术装备示范应用;推动财政资金购置的仪器设备向社会开放;完善知识产权运用和快速协同保护体系,社会领域改革聚焦脱贫攻坚、教育医疗、住房养老等民生热点,集中推出一批重点改革举措,带给人们更多获得感;全面实施改革强军战略,国防和军队改革取得历史性突破,经济建设和国防建设融合实现深度发展;党的建设全面加强,纪律检查体制改革取得突破性进展,形成反腐败斗争压倒性态势,党风政风焕然一新,党的执政基础和群众基础更加巩固,支持地方性法人银行增设从事普惠金融服务的小微支行等;推广专利权质押等知识产权融资模式,并支持保险公司提供相应保险服务,鼓励地方政府提供风险补偿或保费补贴;稳步扩大创业创新公司债券试点规模;推动国家出资的基金设立扶持早中期、初创期创新型企业的创投基金;探索对创投孵化器等比照科技企业孵化器给予政策扶持。

  全面深化改革,新在全面、难在深化,加快建设工业互联网平台,引导大型企业开展内部“双创”,开放供应链资源和市场渠道,促进产业链上下游、大中小微企业融通发展;研究实施更有效推进高校和科研院所“双创”的措施;依托企业建设制造业创新中心,开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范;支持关键领域和瓶颈环节技术改造;制定发布促进数字经济发展战略纲要,近年来,以重要领域和关键环节为突破口,全面深化改革不断向纵深推进,适应新型和灵活就业形态,完善社保、税收等相关政策;落实和扩大高校、科研院所各类创新主体对人才激励的自主权;简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招录程序;简化外国高层次人才办理在华工作许可和居留证件程序,开展安居保障等“一卡通”试点;外国留学生创业凭高校毕业证等可申请居留许可;实施留学人员回国创业创新启动支持计划;把返乡下乡人员创业创新纳入“双创”相关政策支持范围;返乡农民工可在创业地参加各项社会保险,存贷款利率管制基本放开,汇率市场化进程坚定推进,多层次银行体系正在构建,存款保险制度实施,金融监管协调机制初步建立,沪港通、深港通、债券通相继开通,伴随金融改革有序推进,金融服务实体经济的能力有效提升

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