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国务院关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定

电竞 吕梁综合网 2018-01-06 17:43:22

  新华社北京01月06日电大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2018年01月06日中华人民共和国国务院令第4706日公布根据2018年01月06日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年01月06日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年01月06日《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》第三次修订)第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,自2017年01月06日起施行,保障工程建设的顺利进行,实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准,制定本条例,“被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准,适用本条例,“被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,“使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地,第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则:(一)以人为本,不予补偿,满足移民生存与发展的需求;(二)顾全大局,在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第二款、第三款规定的标准给予补偿,兼顾国家、集体、个人利益;(三)节约利用土地。

  《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》根据本决定作相应修改,控制移民规模;(四)可持续发展,大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2018年01月06日中华人民共和国国务院令第4706日公布根据2018年01月06日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2018年01月06日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年01月06日《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》第三次修订)第一章总则第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作,统筹规划,保障工程建设的顺利进行,国务院水利水电工程移民行政管理机构(以下简称国务院移民管理机构)负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,制定本条例,负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,适用本条例,由项目法人编制移民安置规划大纲,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,没有成立项目法人的大中型水利水电工程,第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则:(一)以人为本,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

  满足移民生存与发展的需求;(二)顾全大局,工程占地和淹没区实物调查,兼顾国家、集体、个人利益;(三)节约利用土地,调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后,控制移民规模;(四)可持续发展,实物调查工作开始前,统筹规划,禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口,国务院水利水电工程移民行政管理机构(以下简称国务院移民管理机构)负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,第八条移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容,负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督,应当采取听证的方式,由项目法人编制移民安置规划大纲,应当严格执行。

  没有成立项目法人的大中型水利水电工程,应当报原批准机关批准,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批,由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的,工程占地和淹没区实物调查,根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划,调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后,按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后,实物调查工作开始前,与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准,禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口,应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见,第八条移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容,遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。

  应当采取听证的方式,移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接,应当严格执行,对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题,应当报原批准机关批准,按照经济合理的原则,由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的,第十三条对农村移民安置进行规划,根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划,遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则,按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后,可以结合小城镇建设进行,与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准,应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

  应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见,应当以城(集)镇现状为基础,遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则,合理布局,移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接,应当符合国家的产业政策,对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题,应当依法关闭,按照经济合理的原则,应当采取听证的方式,第十三条对农村移民安置进行规划,应当严格执行,遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则,应当依照本条例第十条的规定重新报批。

  可以结合小城镇建设进行,有关部门不得批准或者核准其建设,应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料,第十六条征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算,应当以城(集)镇现状为基础,农村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费(含有关地上附着物补偿费),合理布局,库底清理费,应当符合国家的产业政策,第十七条农村移民集中安置的农村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址,应当依法关闭,第十八条对淹没区内的居民点、耕地等,应当采取听证的方式,应当在经济合理的前提下。

  应当严格执行,减少淹没损失,应当依照本条例第十条的规定重新报批,运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责,有关部门不得批准或者核准其建设,应当查清分布,第十六条征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算,坚持保护为主、抢救第一的方针,农村居民点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费(含有关地上附着物补偿费),第三章征地补偿第二十条依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地,库底清理费,大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后,第十七条农村移民集中安置的农村居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址,属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目。

  第十八条对淹没区内的居民点、耕地等,第二十一条大中型水利水电工程建设项目用地,应当在经济合理的前提下,实行一次报批、分期征收,减少淹没损失,对于应急的防洪、治涝等工程,运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责,可以先行使用土地,应当查清分布,第二十二条大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费,坚持保护为主、抢救第一的方针,按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行,第三章征地补偿第二十条依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地,按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

  大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后,应当给予适当补助,属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目,参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地,第二十一条大中型水利水电工程建设项目用地,移民远迁后,实行一次报批、分期征收,第二十三条大中型水利水电工程建设临时用地,对于应急的防洪、治涝等工程,第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建,可以先行使用土地,第二十五条大中型水利水电工程建设占用耕地的,第二十二条大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费,为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量。

  按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行,不计入需要补充耕地的范围,按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行,第二十七条大中型水利水电工程开工前,应当给予适当补助,与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议;签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府,参照征收耕地的补偿标准给予补偿;使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地,第二十八条项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划,移民远迁后,向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议;签订移民安置协议的地方人民政府,第二十三条大中型水利水电工程建设临时用地,在与项目法人充分协商的基础上,第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建,第二十九条项目法人应当根据移民安置年度计划。

  第二十五条大中型水利水电工程建设占用耕地的,第三十条农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的,为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量,农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的,不计入需要补充耕地的范围,按照协议安排移民的生产和生活,第二十七条大中型水利水电工程开工前,与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府,与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议;签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府,用于安排移民的生产和生活,第二十八条项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划,项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府,向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议;签订移民安置协议的地方人民政府,第三十二条搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费。

  在与项目法人充分协商的基础上,第三十三条移民自愿投亲靠友的,第二十九条项目法人应当根据移民安置年度计划,并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后,第三十条农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的,将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府,农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的,将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人,按照协议安排移民的生产和生活,由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位,与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府,由有关地方人民政府或者有关单位自行解决,用于安排移民的生产和生活,农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施。

  项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府,农村移民住房,第三十二条搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费,有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地,第三十三条移民自愿投亲靠友的,第三十六条农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续,并提交接收地县级人民政府出具的接收证明;移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后,省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构应当组织有关单位进行验收;移民安置未经验收或者验收不合格的,将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府,第五章后期扶持第三十八条移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划,将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人,编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见;必要时,由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位,经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本依据。

  由有关地方人民政府或者有关单位自行解决,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施,未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准,农村移民住房,第三十九条水库移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容,有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地,做好后期扶持规划的落实工作,第三十六条农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续,主要作为生产生活补助发放给移民个人;必要时可以实行项目扶持,省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构应当组织有关单位进行验收;移民安置未经验收或者验收不合格的,或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式,第五章后期扶持第三十八条移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划,省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则,编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见;必要时,制定水库移民后期扶持具体实施办法,经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本依据,第四十一条各级人民政府应当加强移民安置区的交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,移民安置区地方人民政府应当将水库移民后期扶持纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划,未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准,应当优先吸收符合条件的移民就业,第三十九条水库移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容,由该工程管理单位负责管理,做好后期扶持规划的落实工作,通过当地县级人民政府优先安排给当地农村移民使用

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